Источник:
Во вторник в Новокузнецке состоялись публичные слушания, посвящённые корректировке Устава городского округа. Необходимость изменений связана с принятием Федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», отдельные положения которого начнут действовать с 1 января 2027 года.
Как пояснила пресс-служба горсовета, текущая редакция документа приводится в соответствие с федеральными требованиями. Речь идёт о регулировании деятельности органов местного самоуправления, статуса депутатов, а также процедур, связанных с непосредственным участием населения.
Депутат Роман Балакирев на слушаниях подробно изложил ключевые предлагаемые поправки.
- Для назначения местного референдума по инициативе граждан теперь потребуется собрать подписи в поддержку. Их количество установит закон Кемеровской области — Кузбасса, но оно не может превышать 5% от числа зарегистрированных участников референдума.
- Из формулировки об итогах голосования исключат слово «обнародование», оставив только «официальное опубликование».
- Публичные слушания по проекту изменений в Устав можно не проводить, если эти изменения дословно воспроизводят нормы Конституции, федеральных или областных законов.
- Участие в публичных слушаниях и собраниях граждан смогут принимать только совершеннолетние жители (от 18 лет), тогда как сейчас возрастной порог для собраний — 16 лет.
- Результаты таких слушаний и обсуждений официально приобретут рекомендательный характер.
Органы местного самоуправления получат право привлекать совершеннолетних трудоспособных горожан к безвозмездному выполнению социально значимых работ. Это возможно не чаще одного раза в три месяца, продолжительность — не более четырёх часов подряд, в свободное от основной работы или учёбы время. Конкретный перечень работ, не требующих специальной подготовки, пока не определён.
Меняется порядок работы городского Совета народных депутатов. На первом заседании вновь избранного созыва председательствовать будет не старейший депутат, а председатель Совета предыдущего созыва.
Полномочия Совета или главы города могут быть прекращены досрочно, если численность избирателей в Новокузнецке увеличится более чем на 25%. Ранее эта норма была привязана к изменению границ или объединению территорий. На вопрос жительницы Елены Главацких о том, будет ли досрочная отставка при сокращении населения на четверть, последовал ответ: «Мы лишь приводим Устав в соответствие с федеральным законодательством». В действующем законе последствия уменьшения числа жителей не прописаны.
В Устав предлагается включить положение о пенсии за выслугу лет для лица, занимавшего должность главы города. Размер выплаты установит Совет депутатов. Как уточнила председатель горсовета Александра Шелковникова, право на эту пенсию возникнет после фактического выхода на пенсию, но оно будет утрачено, если градоначальник покинет пост из-за нарушений, в том числе коррупционных.
В ходе слушаний возник спор о формулировках, касающихся избрания главы города. Начальник правового управления администрации Ирина Баскакова, предлагая исключить статью об отзыве мэра избирателями, отметила, что в Новокузнецке и Кемерове главы теперь не избираются, а назначаются губернатором. Депутат Максим Паршуков возразил: «Что значит — “назначаются”? Без участия депутатов?» Александра Шелковникова вмешалась в дискуссию: «Готова поспорить! Депутаты принимают в этом активное участие. Формат такой: предлагает кандидатов губернатор, а завершающим этапом всей процедуры будет голосование депутатов».
Фактически, как юрист, Ирина Баскакова права: с сентября 2025 года действует областной Закон №110. Согласно ему, в центрах агломераций глава города «избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных губернатором Кемеровской области — Кузбасса». Таким образом, жители не участвуют в прямых выборах, а право отзыва мэра становится спорным. Статья 42 Устава, регламентирующая отзыв главы и депутатов, в новой редакции может быть исключена.
Ранее в документе была норма о том, что «Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет».
