Если предложенный законопроект примут, окажется упразднено малопродуктивное подразделение на местном уровне власти
Недавно в Государственную Думу был представлен пакет документов, предлагающий отмену муниципального жилищного контроля, оставляя лишь региональный надзор. На сегодняшний день, если в жилом здании имеется хотя бы одна муниципальная квартира (то есть не приватизированная), управляющие компании или товарищества собственников жилья вынуждены проходить три вида проверок. К ним относятся муниципальный, региональный и лицензионный контроль.
В Кемеровской области (Кузбассе) функции лицензионного контроля выполняет региональный надзорный орган — Государственная жилищная инспекция (ГЖИ). Зачастую и муниципальный жилищный контроль, и региональная инспекция занимаются проверками одних и тех же вопросов: насколько качественно содержится общее имущество дома, предоставляются ли коммунальные услуги, выполняются ли условия договора управления.
Важной особенностью является то, что муниципальные органы жилищного контроля обязаны проводить проверки, но не располагают реальными рычагами воздействия — у них отсутствует право применять санкции. В результате сотрудники муниципального жилищного надзора могут лишь зафиксировать нарушения, сделать замечания, после чего направляют собранные материалы в Государственную жилищную инспекцию. Понимая это, управляющие организации нередко не придают значения подобным проверкам, что отрицательно сказывается на авторитете местных органов власти.
Как отмечается в пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту, согласно сводному докладу о государственном и муниципальном контроле в России за 2023 год муниципальные органы жилищного контроля инициировали всего 740 надзорных мероприятий — это менее десяти на один субъект федерации в среднем. При этом доля проверок с выявленными нарушениями составила лишь 18,1 %. Для сравнения, в ходе государственного жилищного надзора (ГЖН) за тот же период было проведено 17 600 проверок, из которых в 45,1 % случаев были обнаружены нарушения обязательных требований.
С момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации в 2005 году на протяжении более полутора десятков лет действовала система государственного жилищного контроля, охватывающая жилищный фонд вне зависимости от формы собственности. Местные органы власти, как собственники муниципальных помещений, осуществляли контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда. Позднее, в 2012 году, в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства был введён дополнительный муниципальный жилищный контроль как отдельное направление публичного надзора на уровне муниципалитетов. До июля 2021 года государственная жилищная инспекция также следила за муниципальным жилищным фондом. Однако с течением времени возникла ситуация, когда контрольные полномочия имели сразу несколько структур, что приводило к избытку бюрократической переписки и увеличению числа отчётов.
Если предложенный законопроект примут, окажется упразднено малопродуктивное подразделение на местном уровне власти, а функции контроля перейдут к региональным представителям. По мнению разработчиков инициативы, это позволит повысить эффективность надзора и уменьшить административную нагрузку на участников рынка управления жильём.